公共物品与搭便车问题
用竞争性与排他性分类
市场能较好配置私人物品,部分原因是卖方可排除不付款者,而且一人使用会减少他人可用数量。 两个属性可以诊断这种逻辑何时改变。 若一人的消费会减少他人可用数量,该物品具有竞争性。 若供给者能以可行成本阻止不付款者消费,该物品具有排他性。
私人物品既有竞争性又可排他。 会员流媒体等俱乐部物品可排他,在拥堵前常是非竞争的。 公共资源有竞争性却难排他,将在下一节讨论。 公共物品同时具有非竞争性与非排他性。
国防、防洪预警和基础知识接近公共物品。 类别取决于技术与制度,而不取决于谁生产。 私人制作的广播在消费上可以是公共物品,政府经营的收费拥堵道路却可能可排他且有竞争性。
有效供给
每个人消费纯公共物品的数量相同。 因此应纵向加总个人边际支付意愿:
只要所有受益者对下一单位的边际估值之和不低于边际成本,就应供给。 灯塔成本为 100 元,四艘船估值为 40、35、25、20 元,合计 120 元,建设创造 20 元净剩余。 不需要任何一艘船独自认为灯塔值 100 元。
搭便车问题
搭便车者没有分担成本,却获得了收益。 排除困难时,每个人都可能希望由他人出资。 这种私人激励会使自愿贡献低于有效项目所需金额。
搭便车不只是自私或无知。 在“贡献有成本、却不能拒绝未贡献者使用”的规则下,它是一种策略反应。 重复互动、信任、社会规范、配套捐赠和公开认可可以促进合作,但都不能保证充分供给。
同步公共物品贡献博弈
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阈值示例
四位居民各有 10 枚代币,对防洪警报的估值分别为 8、6、5、3。 警报需要 12 枚代币,筹足后所有人都受益。 总估值为 22,因此按成本建设的群体净收益为 10。
若每人贡献 3,刚好达到阈值。 但当他人仍能维持阈值时,一名居民减少贡献会提高自己的私人收益。 若每个人都期待这样做,总贡献就可能跌破 12。 个人诱人的行动与群体有价值的结果发生冲突。
供给制度
税收融资可以强制广泛参与并跨过筹资阈值,但供给多少仍难决定。 受益费向可识别受益者收费;使用费只有在能够排除时才有效。 采购、奖励、专利、慈善捐赠和公共生产分别处理不同的信息与激励问题。
成本分担不必平均。 支付能力、受益程度、行政简便和政治合法性支持不同规则。 有效项目仍可能不公平,看似公平的项目也可能成本高于总收益。
误解与应用
非竞争不代表容量无限或生产成本为零。 公园会拥挤;数字知识复制便宜,但创造和核验很昂贵。 非排他性也会改变:加密、门禁和法律可以制造排他,有时却牺牲有价值的使用。
开源安全展示了混合动机与制度。 许多用户免费受益,企业、志愿者、基金会和政府则因声誉、互补收入或系统安全资助维护。 政策评价应追问谁维护共享资产,而不只是赞美免费访问。
知识测验
为社区防洪警报筹资
五个街区共享一套警报系统。判断有效供给,诊断自愿筹资不足,并比较现实融资规则。
- 简单:加总各街区估值,判断成本 50 元的警报是否有效率。
- 中等:自愿贡献下,每个街区只贡献估值的一半;计算结果并识别搭便车激励。
- 困难:从效率、公平、信息和参与角度比较平均收费、按收益收费与房产税融资。
街区估值
北区:18
河岸:16
学校:14
市场:9
山丘:8
警报成本:50公共物品因共享使用且付款可逃避而供给不足。 下一节反转其中一个属性:公共资源难以排除,但一人的采取消耗他人可用存量。